《新观察》简案快办 跑出执法利民“加速度” |
| 时间：2023-08-28 10:21:22 来源：武进新闻 作者：阳湖网 |
|
市场监管领域执法对象广、执法职能多、案件数量大，一直以来是困扰基层执法队员的痛点。2021年5月，武进在全省市场监管系统率先探索“简案快办”新模式，打造了改革样本。从“武进试点”再到“武进经验”、“武进模式”，“简案快办”充分说明了该模式的基层适应性。
8月23日，区市场监管局湖塘分局队员在日常检查过程中发现，某餐饮店内存在未建立且未执行食品进货查验记录制度的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款规定。通过“简案快办”程序，分局队员现场给予其警告处罚。在队员的督促下，商家当场整改到位。
区市场监管局法规科副科长
刘敏霞：“简案”指的是“简单”违法行为。行为认定简单，违法事实清楚，一目了然，不易引发争议；现场取证简单，掌上操作可行；处罚履行简单，缴纳金额不高，可以线上秒办。
一直以来，职能多、案量大、流程长、成本高、成效低，使得市场监管领域基层执法面临“小马拉大车”的困境。另一方面，案件当事人在接受询问、配合取证、送达文书、缴纳罚款等环节需多次跑动，既耗时又耗力。区市场监管局率先探索、实践的“简案快办”模式，搭配使用市场监管现场执法系统，以模块化、数字化、智慧化“三化”，提升了市监领域的执法效能。
对于违法事实清楚、情节轻微、证据确凿、当事人对违法行为无异议的案件，分局执法队员可当场使用手机进行“简案快办”。立案、询问调查、地址确认、上传证据材料、录入法律依据、快速生成文书……一气呵成。执法队员现场将不予处罚文书电子版发送到法定代表人手机上，经其电子签收后便完成了案件的办理。
区市场监管局湖塘分局一级行政执法员
周浩：之前，市场主体大量存在的一些共性的、常见的轻微违法行为，如一些餐饮店接触直接入口食品的工作人员未取得健康证、未履行进货查验义务等，这些案件的办理极大地牵制了我们执法干部大量的精力。而案件当事人因配合执法人员接受询问、调查取证，同样要付出大量的时间成本。
区市场监管局湖塘分局一级行政执法员
龚歆：开展普通程序案件的现场全程掌上快办，实现了办案“最多跑一次”的执法新模式。
截至目前，武进区已有登记在册企业近7万户、个体工商户13万余户，“简案快办”重塑了原先的办案模式，打破了时间和空间的壁垒，做到文书录入快、现场取证快、审核审批快、结果送达快、处罚执行快、结案归档快，让单个案件办理时限从平均25天压缩到半天以内。
此外，市场监管现场执法系统的清单式勾选场景，提高了执法的适用性。我区20万家市场主体信息一键导入，预先设置的130余项常见执法事项清单和标准化文书模板，根据监管场景电子化勾选、规范制作法律文书，避免了执法队员现场检查受制于环境、时间因素“手写文书”难的情况。
区市场监管局高新区分局法队员
徐宏伟:智能匹配法律条款的功能，提升了办案的准确性。通过制定办案指南，设置导入对应国家总局、省局监督检查目录中的322项检查要点及相应的法律法规依据，针对投诉举报较为集中的食品、药品、商品质量、广告、价格、证照监管等多个领域常见的轻微违法行为，可以在执法系统后台智能匹配引用法律条款，避免了法条适用错误，现场执法更加精准化。
近年来，武进区市场领域的投诉举报量逐年攀高。2021年，我区市场监管系统共接收各类投诉举报案件19824件；2022年，投诉举报案件增至21317件；截至今年上半年，我区各类投诉举报件已突破14000件。而“简案快办”在实践运用中逐渐展现其优势，成为了基层高效智治的一把利剑。自2021年以来，我区市场监管系统利用“简案快办”模式，共线上系统办理案件7581件，其中普通程序案件2855件，简易程序案件4726件。
区市场监管局法规科副科长
刘敏霞：目前，我区“简案快办” 普法效果好，现场查处对当事人的教育震慑效果也立竿见影，真正起到了“处罚一个、教育一片”的积极作用。
两年多的充分实践，让区市场监管局对“简案快办”有了越来越清晰的认识，也赋予了它越来越具体的内涵，“简案快办”模式顺利完成2.0版的迭代升级。制定了“简案快办”执法模式流程指引等配套文件，统一梳理事项清单、文书模板、处置规范，实现技术后台全程管控，用标准化执法提升办案质效；系统在线自动完成各项审批，最大限度压缩审批环节的时间空隙；为解决处罚与教育相脱节的问题，区市场监管局将普法环节融入执法全过程，除现场宣读、解释行政处罚结果、强化教育外，法律文书电子送达时，向当事人宣贯相关法律知识。
如今的市场监管现场执法系统已集简案快办、投诉举报、食品安全监管、药品医疗器械监管、通用检查等多模块为一体，与目前常用的监管平台实现基本互通。
区市场监管局综合行政执法大队大队长
束建刚：“简案快办”模式既实现了基层执法减负增效的初衷，又体现了包容审慎、执法为民的态度，是对节约行政资源、优化营商环境提交的答卷。下一步，区市场监管局将深化调查研究，探索归集罚没入库、票据归档等功能，以不断适应治理能力现代化的要求。
|
|
|
|
