“友好借地”变“追讨权属” 1.4亩地的“老账”难算清？ |
| 时间：2026-03-09 20:47:49 来源：武进新闻 作者：阳湖网 |
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近日，雪堰镇王允村钮家头第一村民小组和第二村民小组的村民们因为一桩四十多年前遗留的土地纠纷，闹得不可开交。原本应和睦相处的邻里，如今却因土地的归属问题矛盾不断升级。
村民小组长
钮全兴
在一九八几年的时候，我们村里的田是给他们种种的，那时是水稻田，结果第一轮、第二轮土地承包的时候，我们都不知道，也没去过问，后来都造了房子了。
80岁的钮全兴是雪堰镇王允村钮家头第一村民小组的村民小组长。眼下之所以重新提起多年前的土地一事，是因为第二轮土地承包即将到期，他想赶在政策落地前，把这笔“旧账”彻底理清。
雪堰镇王允村钮家头第一村民小组长
钮全兴
我们现在的问题是想收回来，这里有多少啊，（现在还有自留地）3分左右，等发现的时候，他们（第二村民小组）红本本上没有了，我们的土地证上也没有了。
雪堰镇王允村钮家头第一村民小组村民
钮建荣：那时候，大家都是友好的，盖房就盖房吧，反正田在我们村民小组里面的，1988年盖的房子，那时候我们自认为土地在我们村民小组的。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》，土地承包针对的是耕地、林地、草地等用于农业生产的土地，并非所有农村土地都适用。我国土地承包政策大致经历了三个阶段：1983年前后启动第一轮承包，期限15年；上世纪90年代中后期进入第二轮承包；2019年，国家明确提出第二轮到期后再延长30年，保持土地承包关系稳定并长久不变。
记者发现，钮家头村民们争议的“1.4亩耕地”，其实早在第二轮土地承包期间，土地性质就已经发生了改变，第二村民小组村民在上面盖起了自建房，这块地早已不再是耕地。第一村民小组如今想以耕地的名义“要回”土地，已经不太可能。那么，明明知道要不回，他们为何还如此坚持？
雪堰镇王允村钮家头第一村民小组村民
钮小贤
一亩多田要回到我们前钮村民小组（第一村民小组），或者用我们村民小组的地，出租金可以吗？
雪堰镇王允村钮家头第一村民小组村民
钮建荣：就是归我们集体，属于我们村里所有的（集体用地）。
记者进一步了解到，钮家头第一村民小组村民之所以坚持主张这块约1.4亩土地的权利，是希望将其确认为本组集体资产，为今后可能涉及的征地拆迁、村集体收益分配等提前作准备。那么，这一诉求是否具备依据？在时隔几十年、原始资料缺失的情况下，又能否厘清此事呢？带着这些问题，记者前往王允村委了解情况。负责调解此事的工作人员盛建军表示，事情比较复杂，两个村民小组之间存在土地交叉的情况，双方各执一词。村里已经组织过多轮调解，但始终难以达成一致。
雪堰镇王允村委会工作人员
盛建军
两个村民小组都有依据拿来的，第二村民小组写来的东西，（说明）也有一亩多地给他们（第一村民）小组，办法也和他们说了，你如果（田亩）差不多的话，大家承认的话，通过调换，或者经济补偿也可以
雪堰镇王允村钮家头第一村民小组村民
钮小贤：我们村里，只要（这个方案）协调成肯定同意。
从“水稻田”到“自建房”，土地性质的改变已成既定事实；从“友好建房”到“追讨权属”，村民权利意识的觉醒值得肯定。但此事简单的“维持现状”可能掩盖矛盾，而“推倒重来”又缺乏依据。这需要基层治理者既要有尊重历史的审慎，也要有面向未来的担当，在政策框架内探索“调换”“补偿”等柔性解决方案，让历史的“结”在对话中慢慢松解，厘清旧账。
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